Taxi und Mietwagenverkehr

Wer ein Taxi- oder Mietwagenunternehmen gründen will, braucht eine Genehmigung der zuständigen Behörde nach dem Personenbeförderungsgesetz (§ 13 PBefG in Verbindung mit der Berufszugangsverordnung für den Straßenpersonenverkehr, PBZugV). Nachzuweisen sind drei Voraussetzungen:

• Persönliche Zuverlässigkeit – u. a. durch ein polizeiliches Führungszeugnis und eine Auskunft aus dem Gewerbezentralregister.
• Finanzielle Leistungsfähigkeit – ausreichendes Eigenkapital und Reserven für einen ordnungsgemäßen Betrieb.
• Fachliche Eignung – nachgewiesen durch die bestandene IHK-Fachkundeprüfung Taxen- und Mietwagenverkehr (oder eine anerkannte gleichwertige Qualifikation).

Erst wenn alle drei Punkte vorliegen, erteilt die Behörde die Taxi- bzw. Mietwagenkonzession. Wer ohne Genehmigung Fahrgäste befördert, begeht eine Ordnungswidrigkeit mit einem Bußgeldrahmen bis zu 20.000 Euro.

Die Prüfung gilt als anspruchsvoll, weil sie kaufmännische, rechtliche und betriebliche Themen abdeckt. Sie orientiert sich am IHK-Orientierungsrahmen für den Taxen- und Mietwagenverkehr und besteht aus einem schriftlichen Teil (Fachfragen und praxisnahe Fallstudien) sowie – falls die erforderliche Mindestpunktzahl schriftlich nicht erreicht wird – einer ergänzenden mündlichen Prüfung. Die Teilnahme an der IHK-Prüfung ist kostenpflichtig; die Gebühr legt die zuständige IHK fest und kann regional unterschiedlich ausfallen. Eine strukturierte Prüfungsvorbereitung erhöht die Bestehensquote deutlich.

Ein Vorbereitungskurs ist für die Zulassung zur IHK-Prüfung Sach- und Fachkunde Taxi- und Mietwagen nicht verpflichtend, wird von den IHKen aber ausdrücklich empfohlen. Grund: Die Prüfung gilt als eine der schwersten Fachkundeprüfungen. Ein prüfungsvorbereitendes Seminar hilft, die komplexen Inhalte strukturiert und praxisnah zu erarbeiten.

Ja. Mit der PBefG-Novelle wurde die Ortskundeprüfung für Taxifahrerinnen und -fahrer zum August 2021 bundesweit abgeschafft; für Mietwagenfahrer war sie bereits vorher entfallen. Als Ersatz war eine bundeseinheitliche „Kleine Fachkunde" für alle Fahrer im Taxi-, Mietwagen- und Pooling-Verkehr geplant. Dieses Ersatzkonzept haben Bund und Länder im Oktober 2025 jedoch endgültig verworfen; die Kleine Fachkunde soll ersatzlos gestrichen werden. Wichtig:Diese Abschaffung betrifft ausschließlich die Fahrer-Ebene, nicht den Unternehmer.

Die Unternehmer-Fachkunde ist nicht abgeschafft und bleibt Pflicht. Der umgangssprachliche „Taxi-Unternehmerschein" ist die IHK-Fachkundeprüfung Taxen- und Mietwagenverkehr nach § 13 PBefG in Verbindung mit der PBZugV und Voraussetzung für jede Taxi- und Mietwagenkonzession. Hier werden regelmäßig drei völlig verschiedene Nachweise verwechselt:

• der Unternehmerschein (fachliche Eignung, um einen Betrieb zu führen),
• der Personenbeförderungsschein der Fahrer (Fahrerlaubnis zur Fahrgastbeförderung),
• und die Konzession (die behördliche Genehmigung des Betriebs selbst).

Nur die Ortskundeprüfung der Fahrer ist entfallen – die Fachkundeprüfung für Unternehmer ist unverändert erforderlich.

Beide klingen ähnlich, betreffen aber unterschiedliche Personen:

• Der Personenbeförderungsschein (P-Schein) ist die Fahrerlaubnis zur Fahrgastbeförderung nach § 48 FeV. Ihn braucht, wer selbst am Steuer sitzt und Fahrgäste befördert. Voraussetzungen sind u. a. Mindestalter 21 Jahre, seit mindestens zwei Jahren eine Fahrerlaubnis der Klasse B sowie ein ärztliches Gutachten zur gesundheitlichen Eignung.
• Der Unternehmerschein (IHK-Fachkunde) weist dagegen die fachliche Eignung nach, ein Personenbeförderungsunternehmen zu führen. Er hat mit dem Führerschein nichts zu tun.

Kurz: Der P-Schein ist für das Fahren, die Fachkunde für das Unternehmen.

Beide sind Genehmigungen nach dem PBefG, unterscheiden sich aber grundlegend im Betrieb:

• Taxi (§ 47 PBefG): Das Fahrzeug wird an behördlich zugelassenen Stellen bereitgehalten, spontane Kundenaufnahme ist erlaubt, es gelten Beförderungs- und Betriebspflicht sowie der behördlich festgelegte Tarif. Taxikonzessionen können von Kommunen zahlenmäßig begrenzt (kontingentiert) werden.
• Mietwagen (§ 49 PBefG): Fahrten müssen vorab bestellt werden, es gilt die Rückkehrpflicht zum Betriebssitz nach jedem Auftrag, und es gibt keinen festen Tarif. Mietwagenkonzessionen sind nicht kontingentiert, deshalb steigen viele Gründer über die Mietwagenkonzession ein.